地方债稳投资作用加速释放🆎《分分彩刷流水最佳方案》🈴🈵🈹🈲🅰🅱🆎🆑🅾🆘，《分分彩刷流水最佳方案》南昌10月20日电（记者 陈毓珊）24个产业项目，12个金融机构、总部经济项目和7个基础设施建设战略合作协议，20日在江西赣江新区签约，当日赣江新区正式挂牌成立。这是记者从赣江新区挂牌成立大会上了解到的，赣江新区也是全国第18个、中部地区第2个国家级新区。今年6月6日，国务院正式批复同意设立江西赣江新区。江西赣江新区范围包括南昌市的青山湖区、新建区和九江
地方债稳投资作用加速释放
新年伊始，麵對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，人們對於積極財政政策充滿期待：，積極財政政策該怎麼幹？不久前閉幕的中央經濟工作會議圍繞“繼續實施積極的財政政策”有這樣一段表述：“積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生”。這是站在推動經濟高質量發展的平台上、立足於實現全麵建成小康社會和“十三五”規劃目標任務而作出的重大部署，可以預期，相較以往，的積極財政政策將呈現出不少令人矚目的變化。既要“量”的增長，也重“質”的提升作為實施宏觀調控的兩大主要手段之一，積極財政政策當然要協同貨幣、就業、產業、投資、消費、區域等政策，確保經濟運行穩定在合理區間。不過，這裏所說的經濟運行在合理區間，並非僅僅著眼於GDP增幅一個指標。除此之外，就業的充分程度與民生的保障和改善狀況等反映GDP質量和效益的指標，也是在視野之內的。在中央經濟工作會議“堅定不移貫徹新發展理念”的語境下，“量”的合理增長和“質”的穩步提升，均係經濟運行保持在合理區間的重要標識。換言之，與對於經濟運行合理區間認識的拓展相契合，積極財政政策的操作須具“雙重”導向，即同時致力於經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。並且，在量與質的平衡中，向質的一麵傾斜。由此，有別於以往後綴於積極財政政策的諸如要“有力度”、要“加大力度”、要“更加積極”之類的表述，也與要“加力提效”的提法有所不同，中央經濟工作會議對於積極財政政策所作出的新的部署是：“大力提質增效”。既要擴大需求，又重結構調整作為主要基於需求管理理論支撐並啟用於1998年抵禦亞洲金融危機衝擊背景下的積極財政政策，曆來以擴大需求為著力點。不過，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，積極財政政策並非隻有擴大需求一個維度。鑒於當前經濟運行的主要矛盾是結構問題，經濟下行壓力又主要源自結構性、體製性、周期性問題相互交織，本著對症下藥原則，在中央經濟工作會議“著力推動高質量發展”的語境下，一方麵，積極財政政策要通過實施逆周期調節擴大有效需求，另一方麵，還要以更大的力度、更積極的作為去推動結構調整。換言之，立足於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，積極財政政策的操作須具“雙重”維度——兼容擴大需求和結構調整，並且更加注重推動結構調整。由此，有別於以往局限於“擴大需求”一個維度的積極財政政策配置格局，繼7月中央政治局會議首次采用“積極財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用”的提法之後，中央經濟工作會議對積極財政政策所作出的新的部署是：“更加注重結構調整”。堅決壓縮一般性支出無論是旨在擴大需求，還是旨在結構調整，積極財政政策的基本操作手段無非兩條：減稅降費和擴大投資支出。問題在於，減稅降費也好，擴大投資支出也罷，往往都要以財政赤字為支撐，落實到財政赤字的增列上。不過，隨著供給側結構性改革取代需求管理成為我國宏觀政策的主線，增列財政赤字並非支撐積極財政政策操作的唯一財源。除此之外，通過財政支出結構的優化調整，以削減一般性支出為減稅降費和擴大投資支出騰挪空間，從而分流增列財政赤字的壓力，已經進入支撐積極財政政策操作的財源序列。在中央經濟工作會議“堅決打贏三大攻堅戰，全麵做好‘六穩’工作”的語境下，削減一般性支出的意義更加凸顯。不僅增列赤字要以保持宏觀杠杆率基本穩定為約束條件，而且要同防範化解金融風險的要求通盤考量，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。換言之，基於底線思維和風險意識，並同“節用裕民”原則相貫通，積極財政政策的操作須立足於“雙重”財源——在“適度”增列財政赤字作為基本支撐的同時，注重削減政府自身支出，以政府過緊日子換取老百姓的好日子。由此，有別於以往減稅降費、擴大投資支出同增列財政赤字彼此依存、高度相關的操作範式，在鞏固和拓展減稅降費成效、保持一定的支出強度和加大轉移支付力度的背景下，中央經濟工作會議對於積極財政政策所作出的新的部署是：“堅決壓縮一般性支出”。確保民生改善和重點領域保障作為一項事關黨和國家事業全局的政策安排，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，無疑是積極財政政策的一個重要立足點和出發點。這在財政收入增幅相對較高的時期，比較容易做到。但是，麵對經濟下行壓力加大、財政收入增幅持續下降，我國的財政收支矛盾日漸突出。認識到這並非僅僅是我們不得不被迫接受的現實，而且是經濟發展規律的作用使然，如何用好有限的財政資金，把錢花在刀刃上，保證財政運行的可持續性，越來越成為積極財政政策操作中的關鍵選項。在中央經濟工作會議“社會政策要托底”“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”的語境下，財政資金的撥付或財政支出項目的安排，隻能在把握好多重目標平衡的前提下，走“保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性”以及“抓重點、補短板、強弱項”的路子。換言之，積極財政政策的操作須通過合理配置財政資金，提高資金使用效率，將民生改善和重點領域支出擺在優先保障係列。由此，有別於以往很少涉及或下沉至財政支出項目層級的情形，中央經濟工作會議對於積極財政政策所作出的新的部署是：“做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生”。站在新的曆史起點上，對於的積極財政政策配置格局，我們隻有按照變化了的理念、思想和戰略全麵地加以理解和認識，才可能看得清、摸得準、不跑偏，才可能真正“對標”“對表”高質量發展要求，以務實管用的財政舉措應對當前經濟運行中的一係列新問題、新挑戰，確保經濟運行在合理區間。（高培勇）
